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八項(xiàng)措施與兩手硬：中山公用水務(wù)供水產(chǎn)銷差率降低之道
專欄：行業(yè)資訊
發(fā)布日期：2014-08-29
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“經(jīng)測算，在水資源費(fèi)0.12元/立方米的情況下，每降低供水產(chǎn)銷差率1%，節(jié)約費(fèi)用約300萬元。”在“中法水務(wù)第七屆產(chǎn)銷差研討會”上，中法水務(wù)的合作公司——中山公用水務(wù)副總經(jīng)理陳忠介紹。他認(rèn)為，降低供水產(chǎn)銷差涉及多個(gè)部門，是水司綜合管理水平的體現(xiàn)，也是提高服務(wù)質(zhì)量的要求。
陳忠介紹，中山公用水務(wù)共有分子公司13家，參股公司3家，合資公司2家，日供水量約130萬噸、供水管網(wǎng)4250公里，服務(wù)人口約280萬人，2011年底，中山公用水務(wù)14個(gè)水廠的供水產(chǎn)銷差率平均約18%，居高不下。對此，集團(tuán)要求產(chǎn)銷差率每年降低1%。
降低產(chǎn)銷差：供水管網(wǎng)和表務(wù)管理兩手硬
2012年，中山公用水務(wù)通過對產(chǎn)銷差影響因素的分析，決定從供水管網(wǎng)和表務(wù)管理入手降低供水產(chǎn)銷差。
“供水管網(wǎng)方面，對產(chǎn)銷差的影響，主要體現(xiàn)在物理漏損控制能力不高，以及淘汰及陳舊管道占比過高?！?/span>
陳忠介紹，如一部分水司沒有查漏隊(duì)伍，缺乏有經(jīng)驗(yàn)的專職查漏人員；查漏設(shè)備比較簡單，主要以聽音棒為主；查漏周期長，一般每年查漏缺乏適當(dāng)?shù)募?lì)制度，查漏人員的積極性得不到調(diào)動(dòng)，這些都限制著物理漏損控制能力的提升。
同時(shí)，部分水司舊管材占比偏高。陳忠介紹，有4家水司鍍鋅管(GI)占比超過45%，最高達(dá)78.99%；部分水司10年以上管齡管道占比超過35%，不但影響水質(zhì)，也容易發(fā)生爆漏。
而表務(wù)管理對產(chǎn)銷差的影響，主要體現(xiàn)為水表安裝不規(guī)范、水表選用不合理。
陳忠介紹，水表安裝不規(guī)范，會對計(jì)量效率產(chǎn)生影響；水表口徑不匹配，大馬拉小車，影響計(jì)量準(zhǔn)確性；選型不合理，大部分水司批表過程中只批口徑，不批型號，導(dǎo)致最終所選型號不合理，不能確保水表在高效區(qū)運(yùn)行，在流量計(jì)選用方面通常是等徑更換，流量計(jì)的優(yōu)點(diǎn)得不到充分發(fā)揮。
此外，陳忠介紹，水表超期服役情況也比較普遍。經(jīng)過對超期服役的水表進(jìn)行鑒定，發(fā)現(xiàn)在最小流量附近水表均產(chǎn)生負(fù)偏差，最高偏差達(dá)到57%，平均偏差12.71%。中山公用水務(wù)某分公司抽取了9331戶（主要是小口徑水表）在換表前后進(jìn)行了日均水量的對比分析，換表后日均水量增加8.86%。
8項(xiàng)措施：平均產(chǎn)銷差兩年降低約5%
在上述分析的基礎(chǔ)上，中山公用采取了多項(xiàng)針對性措施，以降低供水產(chǎn)銷差。概括起來，主要有如下八項(xiàng)：
1、完善查漏設(shè)備。投入約80萬元集中采購了4臺探管儀和5臺聽漏儀，分配給一些下屬水司，更新和完善查漏設(shè)備。
2、積極開展查漏工作。多個(gè)水司成立專職查漏隊(duì)，作為日常工作開展。中心城區(qū)還完善了查漏模式，從每年4次周期查漏提高到每月普查一次。
3、引入查漏激勵(lì)機(jī)制。部分水司實(shí)施了查漏激勵(lì)機(jī)制，查漏員的收入與查到的漏點(diǎn)數(shù)掛鉤，完成漏耗指標(biāo)值給予額外獎(jiǎng)勵(lì)，此外，對報(bào)漏人員給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，經(jīng)確認(rèn)后15元/次。
4、加大管網(wǎng)改造和換表力度。針對舊管材和超期服役水表占比大情況，近幾年年均投入4500萬元用于舊管網(wǎng)改造，投入1000萬元用于水表更換，古鎮(zhèn)、港口水司在實(shí)施上述措施后，產(chǎn)銷差降幅超過7個(gè)百分點(diǎn)。
5、加大表務(wù)管理技術(shù)支持工作。編寫了《流量計(jì)技術(shù)管理規(guī)范》、《水表選型、安裝技術(shù)規(guī)程》，為下屬公司提供技術(shù)指引；組織了表務(wù)專題培訓(xùn)，提高從事表務(wù)管理工作人員的知識水平。
6、開展水表普查。成立水表普查組，重點(diǎn)查找“大馬拉小車”水表、超期服役水表等情況；對大表實(shí)施遠(yuǎn)傳監(jiān)控，及早發(fā)現(xiàn)水表異常情況。
7、引入信息化管理手段。下屬水司均建立了SCADA壓力監(jiān)控系統(tǒng)，根據(jù)壓力異常情況及時(shí)指導(dǎo)查漏工作，提高查漏效率，對發(fā)現(xiàn)發(fā)生在偏遠(yuǎn)地方的漏點(diǎn)、大暗漏點(diǎn)作用尤為明顯。
8、實(shí)施區(qū)域計(jì)量。2013年中山公用水務(wù)根據(jù)“先易后難、先小后大、舊網(wǎng)優(yōu)先、多方配合、持續(xù)實(shí)施”的原則，首先在六個(gè)舊管網(wǎng)較多且供水產(chǎn)銷差偏高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水司實(shí)施了區(qū)域計(jì)量。由于投資較大，且缺乏經(jīng)驗(yàn)，目前只是在樹狀管網(wǎng)或進(jìn)水源少的區(qū)域?qū)嵤┝巳売?jì)量。通過區(qū)域計(jì)量可以快速找到漏損重災(zāi)區(qū)，使查漏工作更有針對性，同時(shí)可以對區(qū)域內(nèi)水量異常情況及時(shí)作出反應(yīng)。
經(jīng)過下屬水司兩年多努力，中山公用水務(wù)供水產(chǎn)銷差逐年下降，兩年平均產(chǎn)銷差率下降約5%，如圖：
陳忠以民眾水司為例，2013年，其更換到期水表和“大馬拉小車”水表合計(jì)127個(gè)，該127個(gè)用戶半年累計(jì)增長用水量33395噸，增幅為20.29%。
降低產(chǎn)銷差是系統(tǒng)工程
在產(chǎn)銷差逐年降低的情況下，如水資源費(fèi)按0.12元/噸計(jì)算，產(chǎn)銷差每降低1%，可節(jié)約費(fèi)用300萬元。
陳忠介紹，面對降低產(chǎn)銷差如此實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益，各水司開始重視表務(wù)的技術(shù)管理，在選擇何種水表、多大口徑時(shí)會首先考慮水表參數(shù)，綜合比較后確定水表型號，改變了過去單純?yōu)閾Q表而換表的情況，一些如WS、WPD等寬量程水表得到較廣泛應(yīng)用。
雖然，降低產(chǎn)銷差成效顯著，但也面臨一些問題，陳忠介紹，管網(wǎng)改造及換表費(fèi)用巨大，目前，改造費(fèi)用對產(chǎn)銷差降低的貢獻(xiàn)較難分析，需要尋找投入產(chǎn)出平衡點(diǎn)。前以聲音傳播原理為主的查漏法遇到技術(shù)瓶頸。區(qū)域計(jì)量尚未全面發(fā)揮作用。
他介紹，降低產(chǎn)銷差是系統(tǒng)工程，中山公用水務(wù)計(jì)劃利用目前已建立的營業(yè)收費(fèi)系統(tǒng)、GIS系統(tǒng)、管網(wǎng)水力模型、SCADA系統(tǒng)，并進(jìn)一步完善區(qū)域計(jì)量，加強(qiáng)用水量、壓力管理以及探索分區(qū)供水管理，綜合分析數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響產(chǎn)銷差因素，及時(shí)采取處理措施。
陳忠介紹，中山公用水務(wù)共有分子公司13家，參股公司3家，合資公司2家，日供水量約130萬噸、供水管網(wǎng)4250公里，服務(wù)人口約280萬人，2011年底，中山公用水務(wù)14個(gè)水廠的供水產(chǎn)銷差率平均約18%，居高不下。對此，集團(tuán)要求產(chǎn)銷差率每年降低1%。
降低產(chǎn)銷差：供水管網(wǎng)和表務(wù)管理兩手硬
2012年，中山公用水務(wù)通過對產(chǎn)銷差影響因素的分析，決定從供水管網(wǎng)和表務(wù)管理入手降低供水產(chǎn)銷差。
“供水管網(wǎng)方面，對產(chǎn)銷差的影響，主要體現(xiàn)在物理漏損控制能力不高，以及淘汰及陳舊管道占比過高?！?/span>
陳忠介紹，如一部分水司沒有查漏隊(duì)伍，缺乏有經(jīng)驗(yàn)的專職查漏人員；查漏設(shè)備比較簡單，主要以聽音棒為主；查漏周期長，一般每年查漏缺乏適當(dāng)?shù)募?lì)制度，查漏人員的積極性得不到調(diào)動(dòng)，這些都限制著物理漏損控制能力的提升。
同時(shí)，部分水司舊管材占比偏高。陳忠介紹，有4家水司鍍鋅管(GI)占比超過45%，最高達(dá)78.99%；部分水司10年以上管齡管道占比超過35%，不但影響水質(zhì)，也容易發(fā)生爆漏。
而表務(wù)管理對產(chǎn)銷差的影響，主要體現(xiàn)為水表安裝不規(guī)范、水表選用不合理。
陳忠介紹，水表安裝不規(guī)范，會對計(jì)量效率產(chǎn)生影響；水表口徑不匹配，大馬拉小車，影響計(jì)量準(zhǔn)確性；選型不合理，大部分水司批表過程中只批口徑，不批型號，導(dǎo)致最終所選型號不合理，不能確保水表在高效區(qū)運(yùn)行，在流量計(jì)選用方面通常是等徑更換，流量計(jì)的優(yōu)點(diǎn)得不到充分發(fā)揮。
此外，陳忠介紹，水表超期服役情況也比較普遍。經(jīng)過對超期服役的水表進(jìn)行鑒定，發(fā)現(xiàn)在最小流量附近水表均產(chǎn)生負(fù)偏差，最高偏差達(dá)到57%，平均偏差12.71%。中山公用水務(wù)某分公司抽取了9331戶（主要是小口徑水表）在換表前后進(jìn)行了日均水量的對比分析，換表后日均水量增加8.86%。
8項(xiàng)措施：平均產(chǎn)銷差兩年降低約5%
在上述分析的基礎(chǔ)上，中山公用采取了多項(xiàng)針對性措施，以降低供水產(chǎn)銷差。概括起來，主要有如下八項(xiàng)：
1、完善查漏設(shè)備。投入約80萬元集中采購了4臺探管儀和5臺聽漏儀，分配給一些下屬水司，更新和完善查漏設(shè)備。
2、積極開展查漏工作。多個(gè)水司成立專職查漏隊(duì)，作為日常工作開展。中心城區(qū)還完善了查漏模式，從每年4次周期查漏提高到每月普查一次。
3、引入查漏激勵(lì)機(jī)制。部分水司實(shí)施了查漏激勵(lì)機(jī)制，查漏員的收入與查到的漏點(diǎn)數(shù)掛鉤，完成漏耗指標(biāo)值給予額外獎(jiǎng)勵(lì)，此外，對報(bào)漏人員給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，經(jīng)確認(rèn)后15元/次。
4、加大管網(wǎng)改造和換表力度。針對舊管材和超期服役水表占比大情況，近幾年年均投入4500萬元用于舊管網(wǎng)改造，投入1000萬元用于水表更換，古鎮(zhèn)、港口水司在實(shí)施上述措施后，產(chǎn)銷差降幅超過7個(gè)百分點(diǎn)。
5、加大表務(wù)管理技術(shù)支持工作。編寫了《流量計(jì)技術(shù)管理規(guī)范》、《水表選型、安裝技術(shù)規(guī)程》，為下屬公司提供技術(shù)指引；組織了表務(wù)專題培訓(xùn)，提高從事表務(wù)管理工作人員的知識水平。
6、開展水表普查。成立水表普查組，重點(diǎn)查找“大馬拉小車”水表、超期服役水表等情況；對大表實(shí)施遠(yuǎn)傳監(jiān)控，及早發(fā)現(xiàn)水表異常情況。
7、引入信息化管理手段。下屬水司均建立了SCADA壓力監(jiān)控系統(tǒng)，根據(jù)壓力異常情況及時(shí)指導(dǎo)查漏工作，提高查漏效率，對發(fā)現(xiàn)發(fā)生在偏遠(yuǎn)地方的漏點(diǎn)、大暗漏點(diǎn)作用尤為明顯。
8、實(shí)施區(qū)域計(jì)量。2013年中山公用水務(wù)根據(jù)“先易后難、先小后大、舊網(wǎng)優(yōu)先、多方配合、持續(xù)實(shí)施”的原則，首先在六個(gè)舊管網(wǎng)較多且供水產(chǎn)銷差偏高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水司實(shí)施了區(qū)域計(jì)量。由于投資較大，且缺乏經(jīng)驗(yàn)，目前只是在樹狀管網(wǎng)或進(jìn)水源少的區(qū)域?qū)嵤┝巳売?jì)量。通過區(qū)域計(jì)量可以快速找到漏損重災(zāi)區(qū)，使查漏工作更有針對性，同時(shí)可以對區(qū)域內(nèi)水量異常情況及時(shí)作出反應(yīng)。
經(jīng)過下屬水司兩年多努力，中山公用水務(wù)供水產(chǎn)銷差逐年下降，兩年平均產(chǎn)銷差率下降約5%，如圖：
陳忠以民眾水司為例，2013年，其更換到期水表和“大馬拉小車”水表合計(jì)127個(gè)，該127個(gè)用戶半年累計(jì)增長用水量33395噸，增幅為20.29%。
降低產(chǎn)銷差是系統(tǒng)工程
在產(chǎn)銷差逐年降低的情況下，如水資源費(fèi)按0.12元/噸計(jì)算，產(chǎn)銷差每降低1%，可節(jié)約費(fèi)用300萬元。
陳忠介紹，面對降低產(chǎn)銷差如此實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益，各水司開始重視表務(wù)的技術(shù)管理，在選擇何種水表、多大口徑時(shí)會首先考慮水表參數(shù)，綜合比較后確定水表型號，改變了過去單純?yōu)閾Q表而換表的情況，一些如WS、WPD等寬量程水表得到較廣泛應(yīng)用。
雖然，降低產(chǎn)銷差成效顯著，但也面臨一些問題，陳忠介紹，管網(wǎng)改造及換表費(fèi)用巨大，目前，改造費(fèi)用對產(chǎn)銷差降低的貢獻(xiàn)較難分析，需要尋找投入產(chǎn)出平衡點(diǎn)。前以聲音傳播原理為主的查漏法遇到技術(shù)瓶頸。區(qū)域計(jì)量尚未全面發(fā)揮作用。
他介紹，降低產(chǎn)銷差是系統(tǒng)工程，中山公用水務(wù)計(jì)劃利用目前已建立的營業(yè)收費(fèi)系統(tǒng)、GIS系統(tǒng)、管網(wǎng)水力模型、SCADA系統(tǒng)，并進(jìn)一步完善區(qū)域計(jì)量，加強(qiáng)用水量、壓力管理以及探索分區(qū)供水管理，綜合分析數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響產(chǎn)銷差因素，及時(shí)采取處理措施。
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